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關于印發尋烏縣老齡事業發展三年行動計劃的意見

來源: 發布時間:2019-11-28 00:11:00 發布者: 【字體:

尋烏縣人民政府辦公室關于

印發尋烏縣老齡事業發展三年行動計劃

20182020通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位

《尋烏縣老齡事業發展三年行動計劃20182020》已經縣政府研究同意現印發給你們請認真貫徹執行。

 

 

 

           2019114   

尋烏縣老齡事業發展三年行動計劃

20182020

 

為深入貫徹落實黨的十九大精神積極應對人口老齡化構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境加快老齡事業發展根據《江西省老齡事業發展“十三五”規劃》和《贛州市人民政府辦公廳關于印發<贛州市老齡事業發展三年行動計劃(20182020>的通知》結合我縣實際制定本實施計劃。

一、發展目標

2020全縣應對人口老齡化的能力顯著提升老齡事業發展整體水平達到全面建成小康社會的新要求全體老年人與其他群體同步邁入全面小康社會。養老社會保障體系更加完善養老服務體系更加健全老齡產業發展更加成熟敬老養老助老社會風尚更加濃厚老年宜居環境有效改善老年人精神文化生活日益豐富老年人合法權益有效保護老年人參與社會發展的環境更加友好老齡工作體制機制更加健全老年人獲得感、幸福感、安全感全面提升。

二、主要任務

完善養老社會保障體系

完善基本養老保險制度落實基本養老金正常調整機制逐步提高退體人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金待遇完善老年人意外傷害保險制度逐步擴大保險覆蓋面建立老年人精準救助制度符合條件的城鄉困難老年人全部兜底保障脫貧城鄉特困老年人供養標準達到全國平均水平。健全老年福利制度完善80周歲及以上老年人高齡津貼制度建立經濟困難老年人和失獨家庭老年人養老服務補貼制度落實和完善計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度落實家庭贍養義務依法治理“不孝”行為。責任單位縣人社局、縣老齡辦、縣民政局、縣財政局、縣衛健委

健全養老健康支持體系

健全醫療保險制度鞏固全民醫保成果使老年人基本醫療保險參保率穩定在95%以上發展補充醫療保險鼓勵老年人參加商業健康保險全面推進重大疾病醫療救助工作實現貧困老年人重大疾病救助全覆蓋提升老年醫療衛生服務水平。落實65周歲及以上老年人免費健康體檢制度健康管理率達到80%以上醫療機構要設置老年人優先服務窗口張貼敬老優待標識對老年人就醫提供“六優先”掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥服務對行動不便的老年人免費提供擔架、輪椅等服務推廣家庭醫生簽約服務實現每個老年人家庭擁有1名合格的家庭醫生。推動公立醫院改革在全縣二級以上綜合性醫院設立老年病科,提供老年康復、老年護理、安寧療護等醫療服務;鼓勵社會力量進入康復療養服務行業2020全縣二級以上綜合性醫院設立老年病科比例達60%以上探索建立長期護理保險制度和老年人護理補貼制度確保失能半失能老年人得到有效照護發展老年醫療康復護理服務。加強老年健康教育增強老年人自我保健意識和能力提升中醫醫療為老年人養生保健服務能力2020年我縣老年人預期壽命達到77歲。(責任單位:縣人社局、縣衛健委、縣民政局)

加快建設養老服務體系

發展社區居家養老。以贛州被確定為第二批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點為契機整合政府和社會的各類為老服務資源建設13個以上社區和居家養老試點服務站點及一家以上縣鄉兩級居家養老信息服務中心實現居家養老服務覆蓋80%的城市社區和50%的農村社區(至2021年居家養老服務覆蓋100%的城市社區和70%的農村社區)。快公辦養老院社會化改革。全面放開養老服務市場支持社會資本投入興辦養老院支持養老院規模化、連鎖化、品牌化運營滿足不同群體老年人養老服務新需求全面提升養老院服務質量。深入開展醫養結合試點護理型床位逐步達到30%為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康和養老服務。加強農村養老服務。推進農村養老服務設施和老年人活動場所建設補齊農村養老服務短板將農村養老院、福利院閑置床位向社會開放增加有效服務供給。打造尋烏特色養老品牌。注重發揮我縣生態資源比較優勢積極推進養老與度假休閑融合發展依托青龍巖風景區、“山水林田湖草”生命共同體、七彩金剛山旅游景區、石崆寨風景區、項山甑風景區等山水資源發展生態休閑養老依托青龍巖旅游度假區、東江源溫泉養生小鎮等溫泉資源發展溫泉養生養老結合新型城鎮化、特色小鎮、美麗鄉村建設發展田園觀光養老通過養老模式的不斷創新培育一批特色養老行業的龍頭企業和知名品牌。繁榮老年用品市場。(責任單位:縣民政局、縣衛健委、縣旅發委、縣發改委、縣商務局、縣殘聯)

加強養老服務隊伍建設

推進涉老相關專業教育體系建設。發展養老服務從業人員的各類學歷和非學歷繼續教育提升養老服務人員的受教育水平和職業能力。在縣社會福利中心培育選拔優秀護理員提供居住落戶、住房保障、子女就學等方面的政策扶持重點支持專業對口的應屆畢業生進入養老院就業實施養老院護理人員培訓計劃2020年以前完成培養40名以上養老護理員任務。對縣、鄉老齡工作機構的人員定期開展老齡政策和相關知識培訓。縣、鄉人民政府每年購買一定數量的公益性崗位用于統籌解決基層老齡工作人員和養老服務管理人員不足的問題。(責任單位:縣教科體局、縣衛健委、縣民政局、縣公安局、縣住建局、縣人社局、縣財政局、縣老齡辦)

(五)豐富老年人精神文化生活

發展老年教育。加快建設以老年大學為骨干、社區教育機構為依托、遠程網絡教育為補充的老年教育體系2020以各種形式經常性參加老年教育活動的老年人占全縣老年人口比例達到20%以上。繁榮老年文化。完善各項公共文化設施方便老年人就近開展文化學習與活動增加老年公共文化產品供給縣東江源劇院、少年宮、尋烏調查紀念館、古柏烈士紀念館、圖書館等公益性文化設施免費向老年人開放積極組織老年文藝匯演、老年才藝展示、老年書畫攝影展等活動。發展老年體育。全縣各級公辦公共體育場館為老年人健身活動提供優惠或免費服務2020全縣鄉)(街道建立老年人基層體育組織城鄉社區普遍建立老年人健身活動站點和體育團隊經常參加體育鍛煉的老年人數占全縣老年人口的55%以上。發展老年旅游。充分發揮我縣旅游資源優勢滿足老年人旅游觀光現實需要全縣A級以上景區景點對65周歲及以上老年人免收門票費60周歲至64周歲老年人享受半價優惠。加強老年精神關愛。以“關愛空巢老人”志愿服務活動為主題開展老年人精神關愛行動建立老年人精神關愛的經常性機制。(責任單位:縣委老干部局、縣文廣新旅局、縣教科體局、縣旅發委、縣老齡辦)

擴大老年人社會參與

充分發揮老年人力資源作用引導、鼓勵健康老年人參與科技開發和應用、開展咨詢服務、從事生產經營活動依法保障老年人在生產勞動過程中的合法收入、安全和健康權益。支持老年人在文明城市創建、鄉風文明行動、基層民主監督、社會治安、公益事業、移風易俗、糾紛調解、鄰里互助、教育培養關心下一代等工作中發揮作用。堅持扶持發展和規范管理并重加強老年社會組織的培育扶持和登記管理通過政府購買服務等方式支持各類基層老年組織參與公共服務項目2020全縣建立186個基層老年協會。發展老年志愿服務探索時間儲蓄方式創建“時間銀行”品牌鼓勵和支持低齡老年人為高齡病殘老人提供志愿服務壯大老年志愿者隊伍完善老年志愿服務網絡體系2020全縣老年志愿者注冊人數達到老年人口總數的12%推進關愛老年人志愿服務基地建設力爭全縣新建關愛老年人志愿服務基地3個。(責任單位:縣人社局、縣市場監督管理局、縣文明辦、縣委老干部局、縣民政局、縣老齡辦)

推進老年宜居環境建設

推進老年人生活服務、交通出行、商業網點、醫療衛生、文化教育、休閑旅游服務等密切相關的公共設施的無障礙建設與改造。城市公共交通、長途客運、鐵路等場站設立老年人優先購票窗口設置老年人候車室或老年人專座健全無障礙設施方便老年人乘車全縣65周歲及以上老年人免費乘坐城市及鄉公交車城市及鄉公交車要設立不低于坐席數10%的老幼病殘孕專座全縣已經建成的公廁未配備無障礙設施的兩年內逐步改造到位并實現全覆蓋新建公廁必須配套建設無障礙設施。推動城鄉老年宜居社區建設支持多層老住宅加裝電梯推行無障礙進社區、進家庭重點對殘疾、失能、高齡等老年人家庭進行適老化改造對其中經濟困難的老年人家庭給予適當補助純老年人戶租住公租房優先選擇樓層。加強對養老機構等涉老重點場所和設施的安全隱患監管為老年人營造安全生活環境。推進綠色社區、美麗鄉村建設營造老年人共建共享的綠色宜居環境。把敬老養老助老納入社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭評比。開展“敬老月”“百善孝為先”主題教育和敬老愛老助老評選表彰活動弘揚中華民族孝親敬老傳統美德倡導厚養薄葬、生前盡孝。(責任單位:縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管局、縣公安局、縣文明辦、縣婦聯、縣民政局、縣老齡辦)

提升老年權益保障水平

完善老齡政策和制度安排。加快建立老年人社會服務、社會優待、社會參與等制度建設健全老年優待的財政投入、服務評價、檢查監督、獎勵表彰等政策。建立老年人監護制度加強對老年人選擇監護人及簽訂監護合同的指導和幫助。健全老年權益保障機制。堅決從嚴查處侵犯老年人合法權益案件將欺老虐老侵權行為列入打擊刑事犯罪和社會綜合治理重要內容健全完善老年人法律服務網絡深入推廣老年維權合議庭工作機制有條件的法院成立“老年維權合議庭”確保老年人涉訴案件快立、快審、快結、快執做好老年人法律援助工作簡化審查程序70歲以上老年人或者患有重大疾病的老年人需要維權的免除經濟困難審查加強老年消費者合法權益的保護工作依法打擊侵犯老年消費者合法權益的違法行為。做好老年人信訪工作。暢通老年人訴求表達渠道教育引導老年人依法反映訴求。加強普法宣傳教育。利用各級主流媒體開展老年人權益保障法律知識宣傳教育進一步增強老年人依法維權和遵法守法意識。(責任單位:縣衛健委、縣老齡辦、縣財政局、縣公安局、縣法院、縣司法局、縣市場監督管理局)

夯實老齡工作發展基礎

推進老齡工作信息化建設。完善老齡事業統計指標體系探索建立老齡事業統計公報定期發布制度建設涵蓋老年人口、為老服務、老齡工作等主要內容的信息網絡。推動城鄉老年人生活狀況抽樣調查制度化、常態化、規范化。加強老齡宣傳。加大對人口老齡化國情縣情、老齡政策法規、老齡事業發展重大主題以及老齡工作先進典型的宣傳力度提升輿情研判引導能力營造全社會關注老齡問題、關心老齡事業、支持老齡工作的良好氛圍。完善老齡產業支持政策。完善銀行信貸、財政補貼、收費減免等方面的支持政策鼓勵民間資本投入老齡用品研發、生產和服務提供。加強基層老齡工作。健全各級老齡工作機構完善老齡工作職能配齊配強各級老齡干部不斷提高履職服務能力。建立基層老齡工作先進典型激勵機制,保證城鄉社區老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。(責任單位:縣老齡辦、縣商務局、縣金融工作局、縣財政局、縣人社局)

三、保障措施

加強組織領導。堅持黨對老齡工作的統一領導發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用為行動計劃實施提供堅強保證。各鄉(鎮)要高度重視老齡問題將本行動計劃主要任務指標納入當地經濟社會發展規劃在人員、經費等方面優先考慮重點保障及時研究解決老齡工作中的新情況和新問題。進一步健全黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的大老齡工作機制。積極開展老齡事業發展評估和“敬老模范縣”創建工作。

加強資金投入。建立與積極應對人口老齡化需求、社會經濟發展水平相適應的財政投入機制福彩公益金用于老年人福利類項目預算總額不得低于彩票公益金總額的50%。倡導社會各界對老齡事業進行慈善捐贈鼓勵社會資金、慈善基金支持老齡事業和產業發展不斷拓寬養老服務業投融資渠道建立多元化的投入機制。

(三)加強督促檢查。各鄉(鎮)和有關部門要按照本行動計劃要求認真制定實施細則量化相關指標落實工作責任加強督促檢查確保目標任務如期圓滿完成。縣老齡辦、縣民政局要會同有關部門加強對各地的指導、督促及時檢查并向縣政府報告工作進展情況。搭建社會監督平臺健全第三方評估機制適時對計劃實施情況進行評估并向社會公布評估結果。

 

附件:20182020年尋烏縣老齡事業發展主要指標和責任分工

 

 

 

 

附件

20182020年尋烏縣老齡事業發展

主要指標和責任分工

類別

指標

目標值

責任單位

社會

保障

基本養老保險參保率

達到95%

縣人社局

基本醫療保險參保率

穩定在95%以上

縣醫療保障局

建立高齡津貼制度的鄉(鎮)比例

達到100%

縣民政局

城鄉特困老年人月供養標準

達到全國平均水平

縣民政局

養老

服務

政府運營的養老床位比例

不超過50%

縣民政局

護理型養老床位比例

不低于30%

縣民政局

建設1所床位不少于100張的護理型養老院的縣比例

達到100%

縣民政局

全縣培養養老護理員人數

30以上

縣人社局、縣民政局、縣教科體局

縣居家養老服務信息中心覆蓋率

達到100%

縣民政局

城市居家和社區養老服務覆蓋率

達到80%

縣民政局

農村居家和社區養老服務覆蓋率

達到50%

縣民政局

健康

支持

老年人健康素養

達到10%

縣衛健委

二級以上綜合醫院設老年病科比例

60%以上

縣衛健委

65周歲及以上老年人健康管理率

保持80以上

縣衛健委

人均預期壽命

達到77

縣衛健委

老年人家庭擁有合格家庭醫生比例

達到100%

縣衛健委

精神文化生活

縣級以上城市建有老年大學比例

達到100%

縣委老干部局

)(街道建有老年學校比例

達到50%

縣委老干部局

社區建有老年學習點比例

達到30%

縣委老干部局

經常性參與教育活動的老年人口比例

20%以上

縣委老干部局

老年人體育協會網絡覆蓋率

達到100%

縣教科體局

社區老年健身活動站點和體育團隊覆蓋率

達到100%

縣教科體局

)(街道建立老年人基層體育組織比例

達到90%

縣教科體局

經常性參加體育鍛煉的老年人數占老年人口比例

55%以上

縣教科體局

老年宜居環境

新建城市道路、公共建筑和養老機構等場所無障礙率

 

達到100%

縣住建局、縣城管局、縣民政局

城市老年宜居社區達標率

60%以上

縣住建局、縣城管局、縣民政局

農村老年宜居社區達標率

40%以上

縣住建局、縣城管局、縣民政局

社會

參與

老年志愿者注冊人數占老年人口比例

達到12%

縣老齡辦

城鄉社區基層老年協會覆蓋率

90%以上

縣老齡辦

投入

保障

福彩公益用于老年福利類項目的比例

50%以上

縣民政局

注:至2021年居家養老服務覆蓋100%的城市社區和70%的農村社區

 

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